Les pouvoirs exécutifs sont omniprésents dans le Wisconsin. L'Iowa pourrait être le prochain

Dec 04, 2023

RETENEZ CETTE PENSÉE

11 juillet 2023 10h43

MADISON, Wisconsin — Avec quelques traits de plume précis la semaine dernière, le gouverneur démocrate du Wisconsin, Tony Evers, a attaqué les opposants républicains à l'Assemblée législative en opposant partiellement son veto à quelques éléments clés d'un projet de loi de crédits :

Soyons clairs : c'est plutôt drôle.

Un gouverneur utilisant son autorité pour fixer une politique pour les quatre prochains siècles – 155 ans de plus que l’existence des États-Unis en tant que pays – est un exemple caricatural de dépassement de l’exécutif. C'est le genre de chose que l'on ne verrait pas dans une œuvre de fiction, parce que c'est tout simplement trop bizarre pour suspendre votre incrédulité, et trop farfelu pour un symbolisme de bon goût. Cependant, la vraie vie ne se soucie pas de ces choses, alors nous y sommes.

Le plus intéressant, c'est qu'Evers est probablement autorisé à faire ce qu'il a fait. Le Wisconsin autorise le veto sur des postes budgétaires pour les projets de loi budgétaires avec un nombre surprenant de précédents à l'appui. Cette autorité est également inscrite dans la constitution de l'État, qui stipule : « Les projets de loi de crédits peuvent être approuvés en tout ou en partie par le gouverneur, et la partie approuvée deviendra loi. »

Sur son propre site Internet, l'agence de services législatifs du Wisconsin reconnaît la nature discutable de ses normes de veto par article.

"Armé d'un veto partiel, le gouverneur peut modifier le texte et les chiffres pour créer des lois qui non seulement peuvent avoir été involontaires de la législature, mais aussi que la législature a délibérément rejetées", indique un rapport de 2019 du Wisconsin Legislative Reference Bureau.

Il y a certaines limites. Un amendement à la constitution de l'État adopté en 1990 stipule que les gouverneurs « ne peuvent pas créer un nouveau mot en rejetant des lettres individuelles dans les mots du projet de loi inscrit. » Avant cela, la pratique était suffisamment courante pour qu'elle ait reçu son propre surnom : « le Vanna White Veto », d’après le co-animateur de Wheel of Fortune.

Ce n’est pas non plus une question partisane. Vox rapporte qu'« en 1991, le gouverneur républicain Tommy Thompson a établi le record du nombre de veto sur des éléments de campagne utilisés à 457 ».

WisContext, affilié à PBS, rapporte un tel cas de monarchie hors marque avec l'anecdote suivante :

« La législature avait approuvé un crédit qui autoriserait l'État à rembourser aux municipalités les crédits d'impôt réclamés par les propriétaires fonciers locaux jusqu'à 35 000 $ de la valeur de leurs propriétés. Thompson a supprimé la majeure partie de la disposition, y compris les chiffres individuels des années et les valeurs monétaires, pour arriver à un tout nouveau crédit de 319 305 000 $ pour un fonds de crédit d'impôt scolaire.

En regardant le balisage du veto de ce projet de loi, cela ressemble beaucoup à de la poésie de black-out, tout comme plusieurs veto partiels similaires dans l'histoire du Wisconsin de la part des gouverneurs des deux côtés de l'allée.

Même si vous êtes d'accord avec l'éducation publique comme priorité de financement, vous devez admettre que la capacité légale de déclarer unilatéralement quatre siècles de dépenses inconditionnelles des contribuables reflète non seulement un excès de pouvoir exécutif, mais aussi l'échec absolu d'un État à maintenir un équilibre raisonnable des pouvoirs. .

Je m'éloigne du sujet, alors que le Wisconsin emploie la version la plus farfelue de ce pouvoir exécutif, il est étonnamment courant dans tout le pays. Bien qu'il ait été déclaré inconstitutionnel pour le président américain dans l'affaire historique Clinton contre la ville de New York en 1998, 44 États autorisent toujours leurs gouverneurs à certaines variations du droit de veto partiel dans 44 États, selon Vox.

L'Iowa en fait partie.

Un mémoire de 2018 sur le processus budgétaire de l'Agence des services législatifs de l'Iowa confirme que le gouverneur de l'Iowa dispose d'un pouvoir de veto sur tout projet de loi de crédits. Un veto sur un élément de campagne peut être annulé à peu près de la même manière qu’un veto normal, c’est-à-dire presque jamais.

Le texte exact de la clause constitutionnelle de l'État de l'Iowa est le suivant : « Le gouverneur peut approuver les projets de loi de crédits en tout ou en partie, et peut désapprouver n'importe quel élément d'un projet de loi de crédits ; et la partie approuvée deviendra une loi.

Si cette formulation vous semble familière, c'est parce qu'elle est sacrément proche de celle du Wisconsin, citée au paragraphe quatre de cet article. La langue a été ajoutée à la constitution de l'Iowa par un amendement en 1968.